Як отримати статус ВПО та довідку про взяття на облік

Внутрішньо переміщені особи можуть стати на облік та отримати довідку ВПО. Вона підтверджує факт внутрішнього переміщення людини та може бути необхідною для отримання окремих державних послуг, соціальної підтримки та реалізації інших прав, передбачених законодавством.

При цьому отримання довідки ВПО і призначення допомоги на проживання — різні процедури. Наявність довідки сама по собі не означає автоматичного призначення грошової допомоги: для виплат діють окремі умови.

Внутрішньо переміщеною особою може бути громадянин України, а також іноземець або особа без громадянства, яка законно перебуває в Україні та має право на постійне проживання в Україні, якщо таку людину змусили залишити або покинути місце проживання внаслідок або для уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, насильства, порушень прав людини чи інших передбачених законом надзвичайних обставин.

Тому статус ВПО не обмежується лише людьми, які перемістилися після 24 лютого 2022 року. Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» діє з 2014 року та охоплює внутрішнє переміщення, спричинене відповідними обставинами.

На довідку про взяття на облік ВПО можуть претендувати особи, які залишили своє місце проживання через обставини, передбачені законом, та перемістилися з територій, на яких ведуться бойові дії або які тимчасово окуповані російською федерацією, відповідно до чинного переліку територій.

Право на довідку також мають особи, житло яких унаслідок бойових дій, терористичних актів або диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації, було знищено або пошкоджено до стану, непридатного для проживання.

Перелік територій не є незмінним. Його формує та регулярно оновлює Міністерство розвитку громад та територій України. Основою є Перелік територій, на яких ведуться або велися бойові дії або які тимчасово окуповані російською федерацією, затверджений наказом Мінрозвитку № 376. У 2026 році порядок формування такого переліку також було уточнено, а його оновлення має відбуватися регулярно.

Саме тому у консультації недоцільно наводити постійний список областей: конкретну територію краще перевіряти за чинною на момент звернення редакцією Переліку.

Так, внутрішнє переміщення не обов'язково означає переїзд до іншої області.

Людина може переміститися навіть у межах однієї територіальної громади або населеного пункту, якщо причиною стали обставини, передбачені законодавством.

Для окремих таких випадків оформлення через застосунок Дія може бути недоступним, тому необхідно звернутися особисто. Офіційне роз'яснення Дії, зокрема, рекомендує особисте звернення для людей, які перемістилися в межах одного населеного пункту.

Заяву можна подати:

• до центру надання адміністративних послуг — ЦНАП
• до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення
• до уповноваженого виконавчого органу сільської, селищної або міської ради
• через застосунок Дія, якщо для конкретної особи доступне електронне оформлення

Послуга є безоплатною.

Для людей, які відповідають умовам електронної послуги та ще не мають довідки ВПО, заяву можна сформувати в застосунку Дія.

Після опрацювання заяви електронна довідка відображається серед документів користувача.

Якщо разом із дорослим оформлюється дитина, за передбачених умов довідку для дитини також можна оформити через Дію. Для цього відомості про свідоцтво про народження дитини мають бути доступні в електронній системі.

Водночас Дія не замінює офлайн-процедуру у всіх випадках. Якщо електронна послуга недоступна або потрібно надати додаткові докази, слід звертатися до ЦНАП, органу соціального захисту чи іншого уповноваженого органу.

Основними документами є:

• заява про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи
• документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус
• для дитини — свідоцтво про народження

Якщо документи подає законний представник або інша уповноважена законом особа, додатково можуть знадобитися документи, які посвідчують заявника, підтверджують його повноваження та, у відповідних випадках, родинні відносини.

Відсутність відповідної відмітки або відомостей про задеклароване чи зареєстроване місце проживання не завжди означає, що людині мають відмовити у довідці.

У такому випадку можна подати інші докази того, що на момент виникнення обставин, які спричинили переміщення, людина проживала на відповідній території.

Такими доказами можуть бути, зокрема:

• трудова книжка або документи про роботу
• військовий квиток із відповідними відомостями
• документи про право власності на майно
• документи про освіту або довідка з місця навчання
• медичні документи
• витяг з реєстру територіальної громади
• документи, що містять відомості про попереднє місце проживання
• фотографії та відеозаписи
• інші документи й матеріали, які підтверджують фактичне проживання

Уповноважений орган повинен оцінювати подані докази в сукупності.

Під час дії воєнного стану відсутність паперового документа не в усіх випадках унеможливлює звернення.

За передбачених законодавством умов можна пред'явити електронне відображення документа в Дії, єДокумент або довідку про подання документів для оформлення паспорта, якщо особу ідентифіковано за державними реєстрами.

Особа, яка досягла 14 років, може звертатися за взяттям на облік самостійно.

За малолітню дитину заяву, як правило, подає законний представник.

Якщо дитина перемістилася без батьків або іншого законного представника, законодавство передбачає можливість звернення інших родичів у визначених випадках — зокрема баби, діда, повнолітніх брата чи сестри, тітки або дядька — або представника органу опіки та піклування. Для дітей, які перебувають у відповідному закладі, документи можуть подаватися уповноваженою особою такого закладу.

Якщо документи одразу підтверджують необхідні обставини, довідку зазвичай можна отримати під час звернення.

Якщо у документі немає відомостей про зареєстроване або задеклароване місце проживання на території, з якої людина перемістилася, і необхідно перевірити додаткові докази проживання, розгляд може тривати до 15 робочих днів.

Людина не повинна самостійно доводити існування загальновідомих обставин збройного конфлікту, тимчасової окупації чи інших обставин, якщо вони підтверджені офіційними джерелами або відповідними рішеннями державних органів.

Однак у конкретному випадку може виникнути необхідність підтвердити, що особа проживала на відповідній території на момент виникнення обставин, які спричинили її внутрішнє переміщення.

Підставами для відмови можуть бути, зокрема:

• відсутність передбачених законом обставин, що спричинили внутрішнє переміщення
• відсутність відомостей про проживання на відповідній території та неподання інших доказів такого проживання
• подані докази не підтверджують проживання на території, з якої заявлено переміщення
• у випадку звернення через пошкоджене або знищене житло — відсутність відомостей чи документів, що підтверджують відповідні обставини
• наявність у державних органів інформації про подання завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки

Актуальний державний опис послуги прямо передбачає можливість отримання рішення про відмову.

Якщо людина вважає відмову незаконною, вона має право її оскаржити. Внутрішньо переміщені особи також можуть отримати безоплатну правничу допомогу з питань оскарження відмови у взятті на облік та встановлення юридичних фактів, необхідних для отримання довідки.

Факт внутрішнього переміщення та взяття особи на облік підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Довідка може існувати в паперовій або електронній формі. За загальним правилом вона діє безстроково, якщо не виникли передбачені законом підстави для припинення її дії або визнання недійсною.

Так. Людина може подати заяву про відмову від довідки ВПО.

Це можна зробити через уповноважений орган, ЦНАП або передбаченими електронними засобами Дії. 

Для електронної послуги на порталі Дія необхідна чинна довідка ВПО та електронний підпис.

Законодавство передбачає випадки, коли довідку може бути відкликано або визнано недійсною.

Серед підстав, передбачених Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», є, зокрема, добровільна відмова від довідки, повернення до покинутого місця постійного проживання, виїзд на постійне проживання за кордон та інші прямо визначені законом обставини.

Окремо слід відрізняти ситуацію, коли під час оформлення довідки були подані завідомо недостовірні відомості. Законодавство передбачає правові наслідки і для таких випадків. Тому поняття «відмова від довідки», «відкликання довідки» та «визнання довідки недійсною» не варто використовувати як повністю тотожні.

Ні.

Довідка ВПО підтверджує взяття людини на облік як внутрішньо переміщеної особи. Допомога на проживання призначається за окремою процедурою та залежить від критеріїв, установлених Кабінетом Міністрів України.

У 2026 році правила призначення допомоги на проживання ВПО також змінювалися, тому перед зверненням за виплатою необхідно перевіряти саме актуальні умови допомоги, а не орієнтуватися лише на факт наявності довідки.

Довідка ВПО підтверджує факт внутрішнього переміщення людини. Вона не є дозволом на проживання в певному населеному пункті та не замінює реєстрацію або декларування місця проживання.

Якщо у людини немає реєстрації на території, з якої вона перемістилася, варто не відмовлятися від звернення, а зібрати інші докази фактичного проживання.

Якщо у видачі довідки відмовили, потрібно отримати рішення про відмову та перевірити зазначену в ньому підставу. За потреби таке рішення можна оскаржувати.

Якщо ви вважаєте, що ваші права порушені ви можете отримати безкоштовну первинну правову допомогу. 

Скористайтесь нашим довідником пунктів безоплатної правової допомоги

• Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII — чинна редакція від 04.04.2025
• постанова Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» — чинна редакція від 28.08.2025
• постанова Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364 щодо формування переліку територій, на яких ведуться або велися бойові дії або які тимчасово окуповані
• наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, яким затверджено відповідний Перелік територій, з урахуванням подальших змін