Гуманітарна допомога

Гуманітарна допомога - це цільова адресна безоплатна допомога у грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги, добровільних пожертв, виконання робіт чи надання послуг. Вона надається з гуманних мотивів особам, які потребують допомоги через соціальну незахищеність, скрутне матеріальне становище, воєнний або надзвичайний стан, надзвичайну ситуацію чи тяжку хворобу.

З 2 січня 2026 року Закон України «Про гуманітарну допомогу» також окремо регулює гуманітарне реагування та діяльність гуманітарних організацій.

Отримувач гуманітарної допомоги - це юридична особа з категорій, визначених Законом України «Про гуманітарну допомогу», яка зареєстрована в Єдиному реєстрі отримувачів гуманітарної допомоги. До таких категорій, зокрема, належать благодійні та релігійні організації, окремі громадські організації, бюджетні установи, надавачі певних соціальних і реабілітаційних послуг, заклади охорони здоров’я та інші прямо визначені законом суб’єкти.

Набувач гуманітарної допомоги - фізична або юридична особа, яка потребує допомоги і якій вона безпосередньо надається. Тобто отримувач організовує отримання, облік і розподіл допомоги, а набувач безпосередньо її одержує.

Юридична особа спочатку має належати до однієї з категорій отримувачів, визначених Законом України «Про гуманітарну допомогу». Під час воєнного стану реєстрація та робота з гуманітарними вантажами здійснюються через Автоматизовану систему реєстрації гуманітарної допомоги.

Після реєстрації в Єдиному реєстрі організація отримує номер отримувача. Цей номер використовується під час оформлення гуманітарної допомоги. Реєстрація отримувача і статус верифікованої гуманітарної організації - це різні правові механізми.

Чинний порядок уже не зводиться до старого правила 2022 року про «один документ». Перед ввезенням отримувач вносить до Автоматизованої системи перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою. Система присвоює такому переліку унікальний код гуманітарної допомоги.

Для митного оформлення подається декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою. Вона може формуватися і подаватися в електронній формі, а у передбачених Порядком випадках - у паперовій формі. Дані декларації мають відповідати даним Автоматизованої системи, а унікальний код є обов’язковим, крім прямо передбачених Порядком винятків.

Ввезення за декларацією дозволяється протягом 30 календарних днів з дати її створення. Товари, не ввезені протягом 90 календарних днів з дати присвоєння унікального коду, автоматично втрачають статус товарів, визнаних гуманітарною допомогою.

Отримувач, який не є отримувачем медичної гуманітарної допомоги, не пізніше ніж через 15 календарних днів після внесення до митних інформаційних систем відомостей про оформлену допомогу формує в електронному кабінеті Автоматизованої системи інвентаризаційний опис фактично отриманої допомоги.

Звіт подається до 15 числа місяця, що настає за місяцем митного оформлення, а далі актуальна інформація про наявність і розподіл допомоги подається відповідно до Порядку до її повного розподілу. Для медичної гуманітарної допомоги діють спеціальні правила обліку через MedData, зокрема строк до 60 календарних днів для формування інвентаризаційного опису.

Якщо звіт не подано протягом 90 календарних днів з дати митного оформлення, така допомога вважається такою, щодо якої відсутній облік отримання і цільового використання, та використаною не за цільовим призначенням. Це може мати наслідки для статусу отримувача та доступу до системи.

Гуманітарна допомога передається безоплатно та повинна використовуватися за цільовим призначенням, визначеним донором і документами щодо відповідного вантажу.

Якщо гуманітарну допомогу потрібно перерозподілити між набувачами - юридичними особами, застосовується спеціальний Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 321 від 21.03.2025. Такий перерозподіл здійснюється за погодженням отримувача і з дотриманням цільового призначення допомоги.

Якщо товари неможливо використати за цільовим призначенням, постанова № 321 також передбачає механізм їх повернення донору в митному режимі експорту.

З 2026 року законодавство запровадило окремий статус верифікованої гуманітарної організації. Це спеціальний статус для гуманітарних організацій, які відповідають установленим законом і постановою Кабінету Міністрів України № 954 від 15.07.2026 вимогам.

Для українських організацій серед вимог є, зокрема, наявність фінансування за попередній календарний рік, найманих працівників, статусу неприбутковості, внутрішніх стандартів діяльності, публічної веб-сторінки, а також оприлюднених публічних і фінансових річних звітів за останні два роки. Заява подається через Автоматизовану систему реєстрації гуманітарної допомоги з електронним підписом.

Статус надається на 12 місяців. Він є окремим від звичайної реєстрації отримувача гуманітарної допомоги і не означає, що кожен отримувач гуманітарної допомоги автоматично є верифікованою гуманітарною організацією.

Отримувач відповідає за належний облік, цільове використання, а у передбачених законом випадках - також за якість і безпеку гуманітарної допомоги. Інформація про отримання та розподіл допомоги вноситься до Автоматизованої системи, а контроль за цільовим використанням здійснюють уповноважені державні та правоохоронні органи.

Порушення правил обліку і звітування може спричинити наслідки, передбачені Порядком № 953, у тому числі блокування облікового запису та втрату статусу отримувача у встановлених випадках.

Незаконний продаж гуманітарної допомоги або інше розпорядження нею з метою отримання прибутку, якщо наявні передбачені законом ознаки кримінального правопорушення, може тягнути кримінальну відповідальність за статтею 201-2 Кримінального кодексу України.

• Закон України «Про гуманітарну допомогу» № 1192-XIV;
• Закон України № 4608-IX, який з 02.01.2026 врегулював діяльність гуманітарних організацій;
• постанова Кабінету Міністрів України № 953 від 05.09.2023 - пропуск та облік гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану;
• постанова Кабінету Міністрів України № 321 від 21.03.2025 - перерозподіл та повернення гуманітарної допомоги;
• постанова Кабінету Міністрів України № 954 від 15.07.2026 - статус верифікованої гуманітарної організації;
• Кримінальний кодекс України, стаття 201-2.

Для практичної роботи з реєстром і гуманітарними вантажами використовується Автоматизована система реєстрації гуманітарної допомоги.